რა შეთანხმდნენ მინსკში დონბასთან დაკავშირებით. დოკუმენტების სრული ტექსტი
ხუთშაბათს, 12 თებერვალს, მინსკში, უკრაინის, რუსეთის, საფრანგეთისა და გერმანიის ლიდერებმა პეტრო პოროშენკომ, ვლადიმერ პუტინმა, ფრანსუა ოლანდმა და ანგელა მერკელმა 17-საათიანი მოლაპარაკებების დროს შეთანხმდნენ დონბასში კონფლიქტის მოგვარების ორ დოკუმენტზე: დეკლარაციაზე. მინსკის შეთანხმებების შესრულებისა და მინსკის შეთანხმებების შესრულების ღონისძიებების ერთობლიობის შესახებ.
პირველი დოკუმენტი (მისი სრული სახელია „პრეზიდენტის დეკლარაცია რუსეთის ფედერაცია, უკრაინის პრეზიდენტი, საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი და გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის კანცლერი 2015 წლის 12 თებერვალს მიღებული მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების მხარდასაჭერად") გამოქვეყნდა პრეზიდენტის ვებსაიტზე. უკრაინის ლიდერებმა მასზე ხელი არ მოაწერეს, როგორც გერმანიის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ვალტერ შტაინმაიერმა განაცხადა.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ვლადიმერ პუტინი, უკრაინის პრეზიდენტი პეტრო პოროშენკო, საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი ფრანსუა ოლანდი და გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის კანცლერი ანგელა მერკელი ადასტურებენ უკრაინის სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის სრულ პატივისცემას. ისინი მტკიცედ არიან დარწმუნებულნი, რომ მხოლოდ მშვიდობიანი მოგვარების ალტერნატივა არ არსებობს. მათ გადაწყვეტილი აქვთ ამ მიზნით ყველა შესაძლო ინდივიდუალური და ერთობლივი ზომების მიღება.
ამ კონტექსტში, ლიდერები ამტკიცებენ ზომების ერთობლიობას მინსკის შეთანხმებების განსახორციელებლად, მიღებული და ხელმოწერილი მინსკში 2015 წლის 12 თებერვალს ყველა იმ პირის მიერ, ვინც ხელი მოაწერა 2014 წლის 5 სექტემბრის მინსკის ოქმს და 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმს. ლიდერები ხელს შეუწყობენ ამ პროცესს და გამოიყენებენ თავიანთ გავლენას შესაბამის მხარეებთან, რათა ხელი შეუწყონ ზომების ამ პაკეტის განხორციელებას.
გერმანია და საფრანგეთი ტექნიკურ მხარდაჭერას გაუწევენ კონფლიქტით დაზარალებულ რაიონებში საბანკო სისტემის სეგმენტის აღდგენის საერთაშორისო მექანიზმის შექმნით, რომელიც ხელს შეუწყობს სოციალური ტრანსფერების განხორციელებას.
ლიდერები დარწმუნებულნი არიან, რომ ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის გაუმჯობესებული თანამშრომლობა ხელს შეუწყობს კრიზისის მოგვარებას. ამ მიზნით, ისინი მხარს უჭერენ სამმხრივი მოლაპარაკებების გაგრძელებას ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის ენერგეტიკულ საკითხებზე, რათა ზამთრის გაზის პაკეტის გარდა, მივიდნენ შემდეგ ეტაპებზე.
ისინი ასევე მხარს უჭერენ სამმხრივ მოლაპარაკებებს ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის პრაქტიკული საკითხების შემუშავების მიზნით, რათა გადაწყდეს რუსეთის შეშფოთება ევროკავშირ-უკრაინის ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმების განხორციელებასთან დაკავშირებით.
ლიდერები ერთგულნი რჩებიან საერთო ჰუმანიტარული და ეკონომიკური სივრცის ხედვას ატლანტიკიდან წყნარ ოკეანეში, საერთაშორისო სამართლისა და ეუთოს პრინციპების სრული პატივისცემის საფუძველზე.
ლიდერები რჩებიან მინსკის შეთანხმებების შესრულების ერთგული. ამ მიზნით, ისინი თანხმდებიან ნორმანდიის ფორმატში კონტროლის მექანიზმის შექმნაზე, რომელიც შეიკრიბება რეგულარულად, პრინციპში მაღალ დონეზე. ოფიციალური პირებისაგარეო საქმეთა სამინისტროები.
მეორე დოკუმენტი - „ზომების კომპლექსი მინსკის შეთანხმებების განსახორციელებლად“- უკრაინის ექს-პრეზიდენტის ლეონიდ კუჩმას, რუსეთის ელჩის უკრაინაში მიხაილ ზურაბოვის, ეუთოს ელჩის ჰეიდი ტალიავინის, ასევე ბოევიკების ლიდერების ალექსანდრე ზახარჩენკოსა და იგორ პლოტნიცკის ხელმოწერით ეუთოს ვებგვერდზე გამოჩნდნენ.
1. ცეცხლის დაუყოვნებელი და ყოვლისმომცველი შეწყვეტა უკრაინის დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში და მისი მკაცრი განხორციელება 00:00 საათიდან. (კიევის დროით) 2015 წლის 15 თებერვალი.
2. ყველა მძიმე იარაღის გაყვანა ორივე მხარის მიერ თანაბარ მანძილზე, რათა შეიქმნას უსაფრთხოების ზონა ერთმანეთისგან არანაკლებ 50 კმ სიგანით საარტილერიო სისტემებისთვის კალიბრით 100 მმ და მეტი, უსაფრთხოების ზონა 70 კმ სიგანით MLRS-სთვის და 140. კმ სიგანე Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" და ტაქტიკური სარაკეტო სისტემები "Tochka" ("Tochka U"):
უკრაინის ჯარებისთვის: ფაქტობრივი კონტაქტის ხაზიდან;
- შეიარაღებული ძალებისთვის ცალკეული ტერიტორიებიდონეცკი და ლუგანსკი უკრაინის რეგიონები: საკონტაქტო ხაზიდან 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმის მიხედვით.ზემოაღნიშნული მძიმე იარაღის გაყვანა უნდა დაიწყოს ცეცხლის შეწყვეტიდან არაუგვიანეს მეორე დღისა და დასრულდეს 14 დღის განმავლობაში.
ამ პროცესს ხელს შეუწყობს ეუთო სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის მხარდაჭერით.
3. უზრუნველყოს ეუთოს მიერ ცეცხლის შეწყვეტის და მძიმე იარაღის გაყვანის ეფექტიანი მონიტორინგი და შემოწმება გაყვანის პირველი დღიდან ყველა საჭირო ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით, მათ შორის თანამგზავრების, უპილოტო საფრენი აპარატების, სარადარო სისტემების და ა.შ.
4. გამოწვევიდან პირველივე დღეს, დაიწყეთ დიალოგი ადგილობრივი არჩევნების ჩატარების მოდალობის შესახებ უკრაინის კანონმდებლობისა და უკრაინის კანონის „დროებითი ბრძანების შესახებ“ შესაბამისად. ადგილობრივი ხელისუფლებადონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში“, ასევე ამ კანონის საფუძველზე ამ ტერიტორიების სამომავლო რეჟიმზე.
დაუყოვნებლივ, ამ დოკუმენტის ხელმოწერის დღიდან არაუგვიანეს 30 დღისა, მიიღეთ უკრაინის უმაღლესი რადას დადგენილება, სადაც მითითებულია ტერიტორია, რომელზეც ვრცელდება სპეციალური რეჟიმი უკრაინის კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი ბრძანების შესახებ“. დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში“ 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმში დადგენილ ხაზზე დაყრდნობით.
5. შეწყალების უზრუნველყოფა და ამნისტია უკრაინის დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებით აკრძალული კანონის მიღებით, რომელიც კრძალავს პირთა დევნას და დასჯას.
6. უზრუნველყოს ყველა მძევლისა და უკანონოდ დაკავებული პირის გათავისუფლება და გაცვლა „ყველა ყველასათვის“ პრინციპის საფუძველზე. ეს პროცესი უნდა დასრულდეს გაყვანიდან არაუგვიანეს მეხუთე დღისთვის.
7. უზრუნველყოს ჰუმანიტარული დახმარების უსაფრთხო ხელმისაწვდომობა, მიწოდება, შენახვა და განაწილება გაჭირვებულთათვის საერთაშორისო მექანიზმის საფუძველზე.
8. სოციალურ-ეკონომიკური კავშირების სრული აღდგენის მოდალობის განსაზღვრა, მათ შორის სოციალური ტრანსფერები, როგორიცაა პენსიების და სხვა გადასახადების გადახდა (მიღებები და შემოსავალი, ყველა კომუნალური გადასახადის დროული გადახდა, დაბეგვრის აღდგენა უკრაინის საკანონმდებლო ჩარჩოში).
ამ მიზნით, უკრაინა აღადგენს კონტროლს თავისი საბანკო სისტემის სეგმენტზე კონფლიქტის შედეგად დაზარალებულ რაიონებში და შესაძლოა შეიქმნას საერთაშორისო მექანიზმი, რომელიც ხელს შეუწყობს ასეთი ტრანსფერების განხორციელებას.
9. უკრაინის მთავრობის მიერ სახელმწიფო საზღვარზე სრული კონტროლის აღდგენა მთელ კონფლიქტის ზონაში, რომელიც უნდა დაიწყოს ადგილობრივი არჩევნების პირველივე დღეს და დასრულდეს ყოვლისმომცველი პოლიტიკური მოგვარების შემდეგ (ადგილობრივი არჩევნები დონეცკის და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში დაფუძნებული. უკრაინის კანონისა და საკონსტიტუციო რეფორმის შესახებ) 2015 წლის ბოლომდე, მე-11 პუნქტის განხორციელების გათვალისწინებით - დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების წარმომადგენლებთან კონსულტაციებითა და შეთანხმებით სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში.
10. ყველა უცხო ქვეყნის შეიარაღებული ძალების გაყვანა, სამხედრო ტექნიკა, ასევე დაქირავებულები უკრაინის ტერიტორიიდან ეუთოს მეთვალყურეობის ქვეშ. ყველა უკანონო ჯგუფის განიარაღება.
11. უკრაინაში საკონსტიტუციო რეფორმის გატარება 2015 წლის ბოლოსთვის ახალი კონსტიტუციის ძალაში შესვლით, რომელიც ითვალისწინებს დეცენტრალიზაციას, როგორც ძირითად ელემენტს (დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული რეგიონების მახასიათებლების გათვალისწინებით, შეთანხმებული წარმომადგენლებთან. ამ რეგიონების), ასევე დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების სპეციალური სტატუსის შესახებ მუდმივი კანონმდებლობის მიღება, ნოტაში მითითებული ზომების შესაბამისად, 2015 წლის ბოლომდე. ( იხილეთ შენიშვნა.)
12. უკრაინის კანონის საფუძველზე „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ ადგილობრივ არჩევნებთან დაკავშირებული საკითხები განიხილება და შეთანხმდება დონეცკის და ლუგანსკის ცალკეული ტერიტორიების წარმომადგენლებთან. რეგიონები სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში. არჩევნები ჩატარდება ეუთოს შესაბამისი სტანდარტების დაცვით და მონიტორინგს გაუწევს OSCE/ODIHR.
13. სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის საქმიანობის გააქტიურება, მათ შორის სამუშაო ჯგუფების შექმნის გზით მინსკის შეთანხმებების შესაბამისი ასპექტების განსახორციელებლად. ისინი ასახავს სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის შემადგენლობას.
შენიშვნა:
ასეთი ღონისძიებები „დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის სპეციალური პროცედურის შესახებ“ კანონის შესაბამისად მოიცავს შემდეგს:
დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებული პირების სასჯელისგან, დევნისა და დისკრიმინაციისგან გათავისუფლება;
- ენობრივი თვითგამორკვევის უფლება;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეულ რაიონებში პროკურატურის და სასამართლოების ხელმძღვანელების დანიშვნაში ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მონაწილეობა;
- ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის შესაძლებლობა დადოს ხელშეკრულებები შესაბამის ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებთან ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული განვითარებადონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ოლქები;
- სახელმწიფო მხარს უჭერს დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას;
- ცენტრალური ხელისუფლების დახმარება დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობისთვის რუსეთის ფედერაციის რეგიონებთან;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად ადგილობრივი საბჭოების გადაწყვეტილებით სახალხო მილიციის ქვედანაყოფების შექმნა;
- უკრაინის უმაღლეს რადას მიერ ამ კანონით ვადამდელი არჩევნების შედეგად არჩეული ადგილობრივი საბჭოების დეპუტატების და თანამდებობის პირების უფლებამოსილება ვადამდე არ შეიძლება შეწყდეს.
მინსკის შეთანხმებები არ სრულდება და არ არსებობს წინაპირობები, რომ უახლოეს მომავალში განხორციელდეს. იმის გამო, რომ უკრაინის კონფლიქტი მოიცავს მრავალი გავლენიანი მსოფლიო ძალების საგარეო და საშინაო პოლიტიკური პრობლემების კვანძს. და ეს პრობლემები აშკარა წინააღმდეგობაშია ერთმანეთთან
თითოეული მხარე დაჟინებით მოითხოვს ხელშეკრულებების მოვლენებისა და პუნქტების საკუთარ ინტერპრეტაციას. მაგალითად, უკრაინა რუსეთს ადანაშაულებს „მინსკის შეთანხმებების შეუსრულებლობაში“, თუმცა დოკუმენტში რუსული ვალდებულებები არ არის. და რუსეთი მოქმედებდა ხელშეკრულებების ხელმოწერის დროს, როგორც გარანტი თვითგამოცხადებული DPR და LPR მათი განხორციელების მხარეს.
მაგრამ უკრაინა, რომელსაც აქვს მთელი რიგი ვალდებულებები შეთანხმებების პოლიტიკური ნაწილის განსახორციელებლად, ზუსტად პირიქით მოქმედებს. ანუ მათი განხორციელების ნაცვლად იღებს „დეოკუპაციის კანონს“, რომელიც რეალურად ომს უცხადებს რუსეთს და უაზრო ხდის შემდგომ მოლაპარაკებებს მინსკისა და ნორმანდიის ფორმატებში.
არიან სხვა მოთამაშეებიც. მაგალითად, ევროკავშირი და აშშ, რომლებიც თავის მხრივ ასევე მონაწილეობენ კონფლიქტის მოგვარებაში. მაგრამ თითოეული თავისებურად. და ყველას აქვს თავისი ინტერესი და საკუთარი სიმართლე.
გარემოებები და ვალდებულებები
ზუსტად სამი წლის წინ, 2015 წლის 12 თებერვალს ნორმანდიის ოთხი ქვეყნის ლიდერებმა - რუსეთის პრეზიდენტი ვლადიმერ პუტინი, გერმანიის კანცლერი ანგელა მერკელი, საფრანგეთის პრეზიდენტი ფრანსუა ოლანდიდა უკრაინის პრეზიდენტი პეტრო პოროშენკომინსკში ხელი მოეწერა შეთანხმებას, რომელიც განსაზღვრავს ნაბიჯებს აღმოსავლეთ უკრაინაში შეიარაღებული სამოქალაქო კონფლიქტის დასასრულებლად.
გასათვალისწინებელია, რომ ზუსტად ამ მომენტში, დებალცევოს მახლობლად, უკრაინის ტერიტორიაზე, DPR-სა და LPR-ის ჯარებმა უკრაინის შეიარაღებული ძალების (AFU) დიდი სამხედრო ჯგუფი შეიყვანეს "ქვაბაში". კოალიცია გერმანიაში: მინსკი სანქციების სანაცვლოდ
სამხედრო მარცხის წინ, რეჟიმის შემდგომი დაშლით, პოროშენკო მოვიდა მინსკში ხელშეკრულების ხელმოწერისთვის. 15 თებერვლის 00:00 საათიდან ყველა სამხედრო ოპერაციის შეწყვეტის სანაცვლოდ, უკრაინის პრეზიდენტი პირობა დადო:
- ქვეყნის კონსტიტუციაში დონბასის მეამბოხე ტერიტორიებისთვის სპეციალური სტატუსის მინიჭება;
- გამოაცხადოს ამნისტია კონფლიქტის ყველა მონაწილეზე;
— კანონის მიღება და ადგილობრივი არჩევნების ჩატარება დონბასში.
გარდა ამისა, ვარაუდობდნენ, რომ კონფლიქტის ზონაში საომარი მოქმედებების შეწყვეტის შემდეგ იქნებოდა:
— მძიმე შეიარაღება გაყვანილია ორივე მხრიდან სადემარკაციო ხაზის მიღმა;
— პატიმრებისა და მძევლების გაცვლა განხორციელდა „ყველა ყველასათვის“ პრინციპით;
- დონბასის ტერიტორიიდან გაიყვანება ყველა უცხოური შეიარაღებული ძალა;
— დონბასში ადგილობრივი არჩევნების ჩატარების შემდეგ, უკრაინა სრულ კონტროლს დაამყარებს რუსეთ-უკრაინის საზღვარზე. უკრაინის პარლამენტმა ომი გამოუცხადა რუსეთს
ამ დროისთვის არცერთი ზემოაღნიშნული პუნქტი არ არის შესრულებული. გარკვეულწილად ხდება სამხედრო ტყვეების გაცვლა, მძიმე იარაღის ტალღების გატანა და ერთობლივი სამმხრივი კომისიები მუშაობენ კონფლიქტის დასაძლევად ზომების შემუშავებაზე. დონბასის სპეციალური სტატუსის შესახებ კანონი პარლამენტმა მიიღო, მაგრამ ძალაში არ შევიდა და პრეზიდენტმა პოროშენკომ ამნისტია გამოაცხადა მხოლოდ მათთვის, ვინც უკრაინის მხრიდან სამოქალაქო კონფლიქტში მონაწილეობდა. სეპარატისტულ დონბასის ტერიტორიაზე მცხოვრებ უკრაინის მოქალაქეებს სოციალურ შეღავათებს უკრაინის მთავრობა უხდის, მაგრამ აქაც ბევრი პრობლემა და შეფერხება ჩნდება.
აშკარაა, რომ ხელშეკრულების ხელმოწერით პოროშენკო ვაჭრობდა დროს ჯარების გადანაწილებას და თავისი რეჟიმის სამარცხვინო კაპიტულაციისგან გადარჩენას.
DPR და LPR-ის პოზიცია
სამი წლის განმავლობაში, დონბასის ტერიტორიამ ჩამოაყალიბა საკუთარი სტრუქტურა ტერიტორიული მართვის, ბიზნესის, წარმოების, კომუნალური მომსახურების, შეიარაღებული ძალების და სპეცსამსახურების მართვისთვის. ეს ყველაფერი იდეალურად არ მუშაობს, მაგრამ არსებითად უწყვეტი სამხედრო ოპერაციების პირობებში საკმაოდ ეფექტურია.
დონბასის მაცხოვრებლების უმეტესობას არ აქვს სურვილი დაბრუნდეს თანამედროვე უკრაინაში, რადგან უკრაინის მთავრობა არ იძლევა გარანტიას მათი უსაფრთხო და მშვიდობიანი დაბრუნების შესახებ.
დონბასში ადგილობრივი ხელისუფლება მთლად ლეგიტიმური არ არის, რადგან აჯანყებულ რესპუბლიკებში სრული არჩევნები არ ჩატარებულა. მაგრამ ეს არჩევნები შეიძლება ჩატარდეს (და იგეგმება ადგილობრივი კანონმდებლობის შესაბამისად). ამ სეგმენტში გაჩერების ერთადერთი მიზეზი ის არის, რომ არჩევნების ჩატარება კიევის მიერ მიღებული კანონის გარეშე, დონბასი არღვევს მინსკის შეთანხმებებს. მაგრამ კიევი არ ჩქარობს შესაბამისი კანონების მიღებას.
ამიტომ, ადგილობრივი ხელისუფლების ლეგიტიმურობის საკითხი ღიად რჩება. მიუხედავად იმისა, რომ არსებობს მართვის სისტემა, კომუნალური მომსახურება ფუნქციონირებს, გადასახადები გროვდება.
გერმანიის, საფრანგეთის და აშშ-ის პოზიცია
ევროკავშირი შეერთებულ შტატებთან ერთად, რომელმაც რუსეთს სანქციები დაუწესა „ყირიმის ანექსიისა“ და „დონბასის ოკუპაციისთვის“, ფაქტობრივად თანდათან იწყებს იმედგაცრუებას უკრაინელი პარტნიორების მიმართ. ნებისმიერ შემთხვევაში, გერმანიისა და საფრანგეთის ხელისუფლებამ და, უპირველეს ყოვლისა, მათმა დიპლომატიურმა დეპარტამენტებმა არაერთხელ განაცხადეს, რომ უკრაინისგან უფრო აქტიურ ქმედებებს ელიან შეთანხმებების პოლიტიკური ნაწილის განსახორციელებლად.
სრულიად აშკარაა შეერთებული შტატების პოზიციაც, რომელიც თავდაპირველად უკრაინის კონფლიქტს მოშორდა და ნორმანდიის ფორმატში მოლაპარაკებებშიც კი არ მონაწილეობდა. ახლა კი, სახელმწიფო დეპარტამენტის სპიკერმა კურტ უოკერიმონაწილეობს დონბასზე მოლაპარაკებების სპეციალურ ფორმატში რუსეთის პრეზიდენტის თანაშემწესთან ვიაჩესლავ სურკოვი. მხარეები განიხილავენ დონბასში გაეროს სამშვიდობოების კონტიგენტის განლაგებას, რომელიც რუსული ვერსიით კონფლიქტის ხაზზე იქნება, ამერიკული ვერსიით კი დონბასის მთელ ტერიტორიაზე, რასაც რუსული მხარე ეწინააღმდეგება. მაგრამ ზოგადად, როგორც ჩანს, შეერთებული შტატები სიტუაციის მშვიდობიანი მოგვარების მომხრეა. რატომ ვერ შეძლებენ ვოლკერი და სურკოვი ურთიერთგაგებას დონბასზე
იმავდროულად, გერმანიას და ნაწილობრივ საფრანგეთს აქვთ პოზიციები, რომლებზეც ისინი მნიშვნელოვნად განსხვავდებიან შეერთებულ შტატებთან უკრაინის კონფლიქტის საკითხთან დაკავშირებით.
ეს ყველაფერი გაზზეა
უკრაინის მთავარი ეკონომიკური ფუნქცია ევროპაში ტრანზიტია. რუსული გაზის მნიშვნელოვანი, 50 პროცენტზე მეტი მოცულობა ევროპაში აღწევს უკრაინის გაზის ტრანსპორტირების სისტემის (GTS) მეშვეობით. აღმოსავლეთ უკრაინაში კონფლიქტი ამ მიწოდებას პრობლემატურს ხდის. გაზის მიწოდება უკვე რამდენჯერმე შეჩერებულია უკრაინის შიდა კონფლიქტისა და რუსეთ-უკრაინის კონფლიქტის გამო. ამასთან დაკავშირებით, ევროპისთვის გაზის უწყვეტი მიწოდების უზრუნველსაყოფად, რუსეთმა ააშენა შემოვლითი გაზსადენი - Nord Stream. ამჟამად, გერმანიასთან ერთად, რუსეთმა დაიწყო Nord Stream 2-ის მშენებლობა, რომლის ექსპლუატაციაში შესვლის შემდეგ უკრაინის გაზსატრანსპორტო სისტემის საჭიროება პრაქტიკულად გაქრება (2019 წ.). პოლონეთის პრემიერ-მინისტრი: Nord Stream 2 საფრთხეს უქმნის ცენტრალური ევროპის უსაფრთხოებას
შეერთებულ შტატებს, რომელმაც რამდენიმე წლის წინ დაიწყო ფიქალის გაზის წარმოების ტექნოლოგიის შემუშავება, ახლა აქვს შესაძლებლობა, წარმოქმნას იგი სამრეწველო რაოდენობით, რათა თხევადი გაზი მიეწოდება ევროპაში. თუმცა, ეს უფრო ძვირია, ვიდრე რუსული ნატურალური. ამიტომ, შეერთებული შტატები, რომელიც სთავაზობდა თავის გაზს ევროპას, დაინტერესებული იყო დონბასში კონფლიქტით, რამაც ვითარება ევროპას რუსული გაზის მიწოდებასთან დაკავშირებით ნაკლებად სტაბილური გახადა და ახლა, უკრაინის მსგავსად, შეერთებული შტატები დაინტერესებულია შეჩერებით. ყველა, ევროკავშირის „Nord Stream 2“-ის მიერ მშენებლობის აკრძალვა. რადგან ამ შემთხვევაში ევროპის საჭიროება თხევადი გაზიამერიკიდან მკვეთრად გაიზრდება.
და ეს არის დონბასში კონფლიქტის და რუსეთის წინააღმდეგ ეკონომიკური სანქციების გაგრძელების (დონბასის გამო) ერთ-ერთი ეკონომიკური მიზეზი. რაც ზღუდავს რუსეთის შესაძლებლობას შექმნას უკრაინისგან დამოუკიდებელი გაზის ტრანსპორტირების სისტემა.
რუსეთის პოზიცია
პოლიტიკური და ჰუმანიტარული თვალსაზრისით, რუსეთს არ შეუძლია უკან დაიხია DPR-ისა და LPR-ის წინაშე ვალდებულებები. უპირველეს ყოვლისა, იმიტომ, რომ დაახლოებით 2 მილიონი რუსეთის მოქალაქე ცხოვრობს მეამბოხე დონბასის ტერიტორიაზე, რომლებიც მჭიდროდ არიან დაკავშირებული რუსეთთან ოჯახური, მეგობრული და საქმიანი კავშირებით. დონბასიდან ბევრი ლტოლვილი რუსეთის ტერიტორიაზე იმყოფება. აშკარაა, რომ უკრაინის შეიარაღებული ძალების და მოხალისეთა ბატალიონების შეიარაღებული რადიკალებით დონბასში ჩამოსვლა გამოიწვევს რუსი მხარდამჭერების მასობრივ წმენდას ამ რეგიონში. ანუ ჰუმანიტარული კატასტროფამდე. უკრაინული ნაციზმის ფენომენი: ნიღაბი, რომელიც გახდა სახე
ამავდროულად, რუსეთის ხელმძღვანელობას მიაჩნია, რომ DPR და LPR უნდა იყოს უკრაინის ნაწილი, მაგრამ მინსკის შეთანხმებების შესაბამისად, აქვთ კონსტიტუციით გათვალისწინებული სპეციალური სტატუსი, რომელიც განსაზღვრავს მათ სამართლებრივ სტატუსს კიევისგან უფრო დამოუკიდებლად.
უკრაინის პოზიცია
უკრაინის მთავრობა შინაგანად ამბივალენტურია, რადგან იძულებულია გაითვალისწინოს არა მხოლოდ გარე გარემოებები (ევროპელი პარტნიორების მოთხოვნა მინსკის შეთანხმებების შესრულებაზე), არამედ შიდაპოლიტიკური ვითარებაც, რომელიც დიდწილად განსაზღვრულია რადიკალების და ნაციონალისტების მიერ, რომლებიც ითხოვენ ზუსტად საპირისპიროს. - მინსკის შეთანხმებების უარყოფა და კონფლიქტის სამხედრო გადაწყვეტა აღმოსავლეთის ქვეყნებში.
გარდა ამისა, უკრაინის ხელისუფლებას ახლა ესმის, რომ მათ ოპოზიციასთან ერთად უნდა შეაჩერონ რუსეთისა და მისი ევროპელი პარტნიორების გეგმები შემოვლითი გაზსადენების მშენებლობაზე. ამ თვალსაზრისით, უკრაინის ხელმძღვანელობის გეგმები ემთხვევა ამერიკელი პოლიტიკოსებისა და ბიზნეს წრეების გეგმებს.
2014 წლის 5 სექტემბერს მინსკში, სასტუმრო „პრეზიდენტის“ შენობაში. იგი ითვალისწინებდა ცეცხლის შეწყვეტას დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონებში მეომარ მხარეებს შორის და კომპრომისული სამშვიდობო გეგმის ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელებას, ხოლო კიევის (დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონები) ლეგალურად უკრაინის ფარგლებში არ კონტროლდება. ანუ ეს იყო ქაღალდზე კომპრომისის ვარიანტი ორ პოლუსს, ამერიკულ-უკრაინულ და დონეცკ-მოსკოვს შორის.
რუსეთის ფედერაციის მხრიდან ოქმს ხელი მოაწერა რუსეთის ფედერაციის საგანგებო და სრულუფლებიანმა ელჩმა უკრაინაში მიხეილ ზურაბოვმა, უკრაინის მხრიდან - ყოფილი პრეზიდენტილეონიდ კუჩმა, რომელსაც მანდატი ჰქონდა ამჟამინდელი პრეზიდენტის (მათ შორის მოსკოვის მიერ აღიარებული) პეტრო პოროშენკოსგან. ეუთოს მხრიდან დოკუმენტს ხელი მოაწერა შვეიცარიელმა დიპლომატმა ჰაიდი ტალიავინიმ, LPR-ის მხრიდან იგორ პლოტნიცკიმ, DPR-ის მხრიდან გარდაცვლილმა ალექსანდრე ზახარჩენკომ. ეს მხოლოდ დასაწყისი იყო „მინსკის პოლიტიკური პროცესისა“.
რა არის მინსკის პროტოკოლისა და შემდგომი მსგავსი შეთანხმებების კონკრეტული შედეგები? ჯერ ერთიუკრაინა დარჩა, როგორც ინტეგრალური სახელმწიფო ამერიკულ-ევროპული პოლიტიკური კონტროლის ქვეშ იმავე ფუნდამენტურ ანტირუსულ იდეოლოგიურ ჭრილში და ნოვოროსიას პროექტი მოსკოვმა შეზღუდა. მეორეცუკრაინა პრაქტიკულად არ ახორციელებს ამ შეთანხმებებს აბსოლუტური დაუსჯელად.
მესამედ, LPR-სა და DPR-ის ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანი სამხედრო-პოლიტიკური ლიდერი მუდმივად ანადგურებდა ტერორისტული მეთოდებით, მათ შორის ამ შეთანხმების ერთ-ერთი ოფიციალური მხარე ალექსანდრე ზახარჩენკო.
ამერიკის ხელმძღვანელობამ არ შეცვალა თავისი გეგმები, მაგრამ შეცვალა მეთოდები. უკრაინის არმია 4 წლის შემდეგ ის გაძლიერდა, უკეთ აღიჭურვა, უკეთ გაწვრთნა და აღმოსავლეთ უკრაინაში კიევის რეალური ოპოზიციის სამხედრო-პოლიტიკური ხელმძღვანელობის მწვერვალი მუდმივად განადგურებულია. დონეცკის გარეუბანში უკრაინის არმია იდგა და დგას. დაბომბვა გრძელდება, გეგმები არ იცვლება. ყოველი გახმაურებული ტერორისტული აქტის შემდეგ ევროპა და მასზე აშკარად დამოკიდებული მოსკოვი მხოლოდ ხაზს უსვამდნენ, რომ მინსკის შეთანხმებებს ალტერნატივა არ ჰქონდა.
ამგვარად, ამერიკის ადმინისტრაციამ კიდევ ერთხელ განახორციელა პოლიტიკური ხრიკი მისმა მარიონეტებმა არ შეასრულეს თავიანთი ვალდებულებები და ამის გაკეთება მხოლოდ საპირისპირო მხარეს შესთავაზეს. ტექნოლოგიურად წარმატებული კომბინაცია დაშლის შემდეგ საბჭოთა კავშირი. "იმპერია" არასოდეს ასრულებს "ბარბაროსებისადმი" მიცემულ დაპირებებს და მათ მისწრაფებებს მხოლოდ სხვა სატყუარად იყენებს.
ამერიკის ადმინისტრაციისა და მისი პარტნიორებისთვის კრიტიკულად მნიშვნელოვანი იყო უკრაინის მიერ კონტროლირებადი სივრცის შემდგომი დაშლის თავიდან აცილება და ამ მიზნის მიღწევის შემდეგ (მოსკოვთან კომპრომისის გზით) დაზვერვის სამსახურებმა დაიწყეს ჩვეული საქმე. მედიაში საუბარი ძალიან ცუდზე, ნეიტრალურზე და ძალიან კარგზე, უკრაინაში ანტი-ბანდერას შეიარაღებული პროტესტის ყველა ყველაზე ცნობილი ლიდერი ფიზიკურად განადგურდა. ისინი აღმოიფხვრა როგორც მოლაპარაკების მხარე და როგორც „მიუღებელი დამოუკიდებლობის“ და პოლიტიკური მოუქნელობის მქონე ადამიანები.
„კიევის ახალ ლიდერებთან“ და მათ ამერიკელ კურატორებთან ხელის ჩამორთმევა გეოპოლიტიკურად ძალიან ძვირი სიამოვნებაა. მოვლენები ისე განვითარდა, რომ ამერიკულ-უკრაინულმა მხარემ „სამშვიდობოების“ საფარქვეშ თანდათან ფიზიკურად გაანადგურა. ნამდვილი ლიდერებისაპირისპირო თვალსაზრისი.
ევროპა ირიბად დაეხმარა ამას, როგორც „მოსკოვის მთავარი დამარწმუნებელი“, ხოლო მოსკოვი, იმის შიშით, რომ ის მთლიანად „დაამტვრევდა ქვაბს“, „უბრალოდ დაიჯერა“ გარანტიების და მიმართა მათ. რაღაც ისეთი, როგორიც ლიბიაში 2011 წელს და კიევში ევრომაიდანის პროცესის დროს. მინსკის პოლიტიკური პროცესის დაწყებიდან მეოთხე წლისთავის წინა დღეს, ტერორისტული აქტის შედეგად (საკმაოდ ბუნებრივია) მოკლეს DPR-ის ლიდერი ალექსანდრე ზახარჩენკო მის გარემოცვასთან ერთად.
მოსკოვში ხელისუფლების ზოგიერთი მაღალჩინოსანი ამ ფაქტს ჩვეულებრივ პროვოკაციას უწოდებდა. თუმცა, რისი პროვოკაცია?ეს არის არა პროვოკაცია, არამედ ყველაზე ჩვეულებრივი პოლიტიკა, მკაფიო თანმიმდევრული ქმედებები ამერიკის, ევროპისა და უკრაინის პოლიტიკური ხელმძღვანელობის. ჩვეულებრივი პოლიტიკა ტერორისტული მეთოდებით.
„მინსკის შეთანხმებებიც“ პოლიტიკაა, მაგრამ მხოლოდ როგორც საფარველი. ისევე როგორც შენიღბვის ფონისისტემატური ტერორიზმისა და მისი დაუსჯელობის შემდგომი უზრუნველყოფისთვის. და ასე ერთი მოკლული წინააღმდეგობის ლიდერიდან მეორემდე. რომ სრული აღმოფხვრამოლაპარაკების მხარეები. სინამდვილეში, ეს იყო აღმოსავლეთ უკრაინაში რეალური პოლიტიკური პროცესის „ტექნოლოგიური“ ჩრდილი. დონეცკში საცხოვრებელი უბნების დაბომბვას და აღმოსავლეთ უკრაინაში ანტიბანდერას წინააღმდეგობის ლიდერების მკვლელობებს იგივე იდეოლოგები და კურატორები ჰყავს. „ნორმანდიული ფორმატის“ მნიშვნელობა არის კონკრეტული პოლიტიკის უზრუნველყოფა.
ევროპა მოსკოვისთვის შემაკავებელ ფაქტორად გამოიყენება და ამერიკელი აგენტები უკრაინის მიერ კონტროლირებად ტერიტორიიდან მიზანმიმართულ დარტყმებს ახორციელებენ მათ წინააღმდეგ, ვინც არ შეეგუა 2014 წლის თებერვლის კიევში ძალაუფლების ფორმატს. ეს სულაც არ არის პროვოკაცია, არამედ ძალიან მკაფიო, ცივსისხლიანი პოლიტიკა, რაც უფრო ძლიერია, რაც უფრო სუსტია მოსკოვი.
მოსკოვი, 12 თებერვალი - რია ნოვოსტი.ჟურნალისტებს ხელთ ჰქონდათ დოკუმენტი მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების შესახებ, რომელსაც ხელი მოაწერეს თვითგამოცხადებული დონეცკის და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკების მეთაურებმა, რუსეთისა და უკრაინის წარმომადგენლებმა და ეუთოს წარმომადგენელმა მინსკის შეთანხმებების განსახორციელებლად. რუსეთის, უკრაინის, საფრანგეთისა და გერმანიის მეთაურთა დეკლარაცია ამ ზომების მხარდასაჭერად.
მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების ერთობლიობა
1. ცეცხლის დაუყოვნებელი და ყოვლისმომცველი შეწყვეტა უკრაინის დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში და მისი მკაცრი განხორციელება 00:00 საათიდან. (კიევის დროით) 2015 წლის 15 თებერვალი.
2. ყველა მძიმე იარაღის გაყვანა ორივე მხარის მიერ თანაბარ მანძილზე, რათა შეიქმნას უსაფრთხოების ზონა ერთმანეთისგან არანაკლებ 50 კმ სიგანით საარტილერიო სისტემებისთვის კალიბრით 100 მმ და მეტი, უსაფრთხოების ზონა 70 კმ სიგანით MLRS-სთვის და 140. კმ სიგანე Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" და ტაქტიკური სარაკეტო სისტემები "Tochka" ("Tochka U"):
— უკრაინული ჯარებისთვის: ფაქტობრივი კონტაქტის ხაზიდან;
- უკრაინის დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული რეგიონების შეიარაღებული ფორმირებისთვის: საკონტაქტო ხაზიდან 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმის შესაბამისად.
ზემოაღნიშნული მძიმე იარაღის გაყვანა უნდა დაიწყოს ცეცხლის შეწყვეტიდან არაუგვიანეს მეორე დღისა და დასრულდეს 14 დღის განმავლობაში.
ამ პროცესს ხელს შეუწყობს ეუთო სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის მხარდაჭერით.
3. უზრუნველყოს ეუთოს მიერ ცეცხლის შეწყვეტის და მძიმე იარაღის გაყვანის ეფექტიანი მონიტორინგი და გადამოწმება გაყვანის პირველი დღიდან ყველა საჭირო ტექნიკური საშუალების გამოყენებით, მათ შორის თანამგზავრების, უპილოტო საფრენი აპარატების, სარადარო სისტემების და ა.შ.
4. გამოწვევის შემდეგ პირველ დღეს დაიწყეთ დიალოგი ადგილობრივი არჩევნების ჩატარების მოდალობის შესახებ უკრაინის კანონმდებლობისა და უკრაინის კანონის „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ შესაბამისად. ასევე ამ კანონის საფუძველზე ამ ტერიტორიების სამომავლო რეჟიმის შესახებ.
დაუყოვნებლივ, ამ დოკუმენტის ხელმოწერის დღიდან არაუგვიანეს 30 დღისა, მიიღეთ უკრაინის უმაღლესი რადას დადგენილება, სადაც მითითებულია ტერიტორია, რომელზეც ვრცელდება სპეციალური რეჟიმი უკრაინის კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი ბრძანების შესახებ“. დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში“ 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმში დადგენილ ხაზზე დაყრდნობით.
5. შეწყალების უზრუნველყოფა და ამნისტია უკრაინის დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებით აკრძალული კანონის მიღებით, რომელიც კრძალავს პირთა დევნას და დასჯას.
6. უზრუნველყოს ყველა მძევლისა და უკანონოდ დაკავებული პირის გათავისუფლება და გაცვლა „ყველა ყველასათვის“ პრინციპის საფუძველზე. ეს პროცესი უნდა დასრულდეს გაყვანიდან არაუგვიანეს მეხუთე დღისთვის.
7. უზრუნველყოს ჰუმანიტარული დახმარების უსაფრთხო ხელმისაწვდომობა, მიწოდება, შენახვა და განაწილება გაჭირვებულთათვის საერთაშორისო მექანიზმის საფუძველზე.
8. სოციალურ-ეკონომიკური კავშირების სრული აღდგენის მოდალობის განსაზღვრა, მათ შორის სოციალური ტრანსფერები, როგორიცაა პენსიების და სხვა გადასახადების გადახდა (მიღებები და შემოსავალი, ყველა კომუნალური გადასახადის დროული გადახდა, დაბეგვრის აღდგენა უკრაინის საკანონმდებლო ჩარჩოში).
ამ მიზნით, უკრაინა აღადგენს კონტროლს თავისი საბანკო სისტემის სეგმენტზე კონფლიქტის შედეგად დაზარალებულ რაიონებში და შესაძლოა შეიქმნას საერთაშორისო მექანიზმი, რომელიც ხელს შეუწყობს ასეთი ტრანსფერების განხორციელებას.
9. უკრაინის მთავრობის მიერ სახელმწიფო საზღვარზე სრული კონტროლის აღდგენა მთელ კონფლიქტის ზონაში, რომელიც უნდა დაიწყოს ადგილობრივი არჩევნების პირველივე დღეს და დასრულდეს ყოვლისმომცველი პოლიტიკური მოგვარების შემდეგ (ადგილობრივი არჩევნები დონეცკის და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში დაფუძნებული. უკრაინის კანონისა და საკონსტიტუციო რეფორმის შესახებ) 2015 წლის ბოლომდე, მე-11 პუნქტის განხორციელების გათვალისწინებით - კონსულტაციებით და დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების წარმომადგენლებთან შეთანხმებით სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში.
10. ეუთოს მეთვალყურეობის ქვეშ უკრაინის ტერიტორიიდან ყველა უცხოური შეიარაღებული ფორმირების, სამხედრო ტექნიკის, აგრეთვე დაქირავებული ჯარისკაცების გაყვანა. ყველა უკანონო ჯგუფის განიარაღება.
11. უკრაინაში საკონსტიტუციო რეფორმის გატარება 2015 წლის ბოლოსთვის ახალი კონსტიტუციის ძალაში შესვლით, რომელიც ითვალისწინებს დეცენტრალიზაციას, როგორც ძირითად ელემენტს (დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული რეგიონების მახასიათებლების გათვალისწინებით, შეთანხმებული წარმომადგენლებთან. ამ რეგიონების), ასევე მუდმივი კანონმდებლობის მიღებას დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების სპეციალური სტატუსის შესახებ 2015 წლის ბოლომდე, შენიშვნა 1-ში მითითებული ზომების შესაბამისად.
12. უკრაინის კანონის საფუძველზე „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ ადგილობრივ არჩევნებთან დაკავშირებული საკითხები განიხილება და შეთანხმდება დონეცკის და ლუგანსკის ცალკეული ტერიტორიების წარმომადგენლებთან. რეგიონები სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში. არჩევნები ჩატარდება ეუთოს შესაბამისი სტანდარტების დაცვით და მონიტორინგს გაუწევს OSCE/ODIHR.
13. სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის საქმიანობის გააქტიურება, მათ შორის სამუშაო ჯგუფების შექმნის გზით მინსკის შეთანხმებების შესაბამისი ასპექტების განსახორციელებლად. ისინი ასახავს სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის შემადგენლობას.
შენიშვნა 1.ასეთი ღონისძიებები „დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის სპეციალური პროცედურის შესახებ“ კანონის შესაბამისად მოიცავს შემდეგს:
დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებული პირების სასჯელისგან, დევნისა და დისკრიმინაციისგან გათავისუფლება;
— ენობრივი თვითგამორკვევის უფლება;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში პროკურატურის და სასამართლოების ხელმძღვანელების დანიშვნაში ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მონაწილეობა;
- ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის შესაძლებლობა დადოს ხელშეკრულებები შესაბამის ადგილობრივ ხელისუფლებასთან დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ განვითარებასთან დაკავშირებით;
— სახელმწიფო მხარს უჭერს დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას;
- ცენტრალური ხელისუფლების დახმარება დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობისთვის რუსეთის ფედერაციის რეგიონებთან;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად ადგილობრივი საბჭოების გადაწყვეტილებით სახალხო მილიციის ქვედანაყოფების შექმნა;
— ადგილობრივი საბჭოების დეპუტატებს და ვადამდელ არჩევნებზე არჩეულ თანამდებობის პირებს ამ კანონით უკრაინის უზენაესი რადას მიერ დანიშნული უფლებამოსილება ვადამდე არ შეიძლება შეუწყდეს.
სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის წევრები:
ელჩი ჰეიდი ტალიავინი
უკრაინის მეორე პრეზიდენტი ლ.დ. კუჩმა
რუსეთის ფედერაციის ელჩი უკრაინაში მ.იუ. ზურაბოვი
A.V. ზახარჩენკო
ი.ვ. პლოტნიცკი
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, უკრაინის პრეზიდენტის, საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის და გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის კანცლერის დეკლარაცია მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების მხარდასაჭერად, მიღებული 2015 წლის 12 თებერვალს.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი ვლადიმერ პუტინი, უკრაინის პრეზიდენტი პეტრო პოროშენკო, საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი ფრანსუა ოლანდი და გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის კანცლერი ანგელა მერკელი ადასტურებენ უკრაინის სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის სრულ პატივისცემას. ისინი მტკიცედ არიან დარწმუნებულნი, რომ მხოლოდ მშვიდობიანი მოგვარების ალტერნატივა არ არსებობს. ისინი მზად არიან მიიღონ ნებისმიერი შესაძლო ზომა, როგორც ინდივიდუალურად, ისე ერთობლივად, ამ მიზნებისათვის.
ამ კონტექსტში, ლიდერები ამტკიცებენ მინსკის შეთანხმებების იმპლემენტაციის ღონისძიებების პაკეტს, რომელიც მიღებულ და ხელმოწერილია მინსკში 2015 წლის 12 თებერვალს ყველა მათ მიერ, ვინც ასევე მოაწერა ხელი 2014 წლის 5 სექტემბრის მინსკის ოქმს და 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმს. 2014 წელი. ლიდერები ხელს შეუწყობენ ამ პროცესს და გამოიყენებენ თავიანთ გავლენას შესაბამის მხარეებთან, რათა ხელი შეუწყონ ამ მოქმედებების პაკეტის განხორციელებას.
გერმანია და საფრანგეთი ტექნიკურ დახმარებას გაუწევენ საბანკო სისტემის ნაწილების აღდგენას კონფლიქტით დაზარალებულ რაიონებში, შესაძლოა საერთაშორისო მექანიზმის შექმნით, რომელიც ხელს შეუწყობს სოციალური ტრანსფერების განხორციელებას.
ლიდერები იზიარებენ რწმენას, რომ ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის გაძლიერებული თანამშრომლობა ხელს შეუწყობს ამ კრიზისის მოგვარებას. ამ მიზნით, ისინი მხარს უჭერენ სამმხრივი მოლაპარაკებების გაგრძელებას ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის ენერგეტიკის საკითხებზე, რათა გადაიდგას ნაბიჯები „ზამთრის გაზის პაკეტის“ შემუშავებისკენ.
ისინი ასევე მხარს უჭერენ სამმხრივ მოლაპარაკებებს ევროკავშირს, უკრაინასა და რუსეთს შორის, რათა შეიმუშავონ პრაქტიკული გადაწყვეტა რუსეთის შეშფოთების შესახებ უკრაინა-ევროკავშირის ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმების განხორციელებასთან დაკავშირებით.
ლიდერები აგრძელებენ ერთგულებას, შექმნან საერთო ჰუმანიტარული და ეკონომიკური სივრცე ატლანტიკიდან წყნარ ოკეანეში, საერთაშორისო სამართლისა და ეუთოს პრინციპების სრული პატივისცემის საფუძველზე.
ლიდერები დარჩებიან მინსკის შეთანხმებების შესრულების ერთგული. ამ მიზნით, ისინი შეთანხმდნენ ნორმანდიის ფორმატში მონიტორინგის მექანიზმის შექმნაზე, რომელიც შეიკრიბებოდა რეგულარული ინტერვალებით, როგორც წესი, საგარეო საქმეთა სამინისტროების წარმომადგენელი მაღალჩინოსნების დონეზე.
RIAC Reader
მინსკის შეთანხმებები
უკრაინის კრიზისი სამხედრო გზით ვერ გადაწყდება და ეს კონფლიქტის ორივე მხარეს ესმის
2014 წლის 5 სექტემბერს მინსკში (ბელორუსია) გაიმართა სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის კონსულტაციები უკრაინის პრეზიდენტის პ.პოროშენკოს სამშვიდობო გეგმის განხორციელებისკენ მიმართული ნაბიჯებისა და რუსეთის პრეზიდენტის ვ.პუტინის ინიციატივების შესახებ. დოკუმენტს ხელი მოაწერეს ელჩმა ჰეიდი ტალიავინიმ (ეუთო), უკრაინის მეორე პრეზიდენტმა ლეონიდ კუჩმამ, რუსეთის ელჩმა უკრაინაში მიხაილ ზურაბოვმა, ასევე ალექსანდრე ზახარჩენკომ (DPR) და იგორ პლოტნიცკიმ (LPR).
პროტოკოლი(სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის კონსულტაციების შედეგებზე დაყრდნობით უკრაინის პრეზიდენტის პ. პოროშენკოს სამშვიდობო გეგმის განხორციელებასა და რუსეთის პრეზიდენტის ვ. პუტინის ინიციატივებთან დაკავშირებით ერთობლივი ნაბიჯების შესახებ)
2014 წლის 1 სექტემბერს მინსკში გამართული კონსულტაციების მონაწილეთა მიერ წარმოდგენილი წინადადებების განხილვისა და განხილვის შედეგების საფუძველზე, სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფიუკრაინის, რუსეთის ფედერაციისა და ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის წარმომადგენლებისგან დაკომპლექტებული, მიაღწიეს გაგებას შემდეგი ნაბიჯების გადადგმის აუცილებლობის შესახებ:
1. უზრუნველყოს იარაღის გამოყენების დაუყოვნებელი ორმხრივი შეწყვეტა.
2. უზრუნველყოს ეუთოს მიერ იარაღის გამოუყენებლობის მონიტორინგი და შემოწმება.
3. განახორციელოს ძალაუფლების დეცენტრალიზაცია, მათ შორის უკრაინის კანონის მიღებით „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ (კანონი სპეციალური სტატუსის შესახებ).
4. უკრაინა-რუსეთის სახელმწიფო საზღვარზე მუდმივი მონიტორინგის უზრუნველყოფა და ეუთო-ს მიერ გადამოწმება უკრაინისა და რუსეთის ფედერაციის სასაზღვრო რაიონებში უსაფრთხოების ზონის შექმნით.
5. დაუყოვნებლივ გაათავისუფლოს ყველა მძევალი და უკანონოდ დაკავებული პირი.
6. მიიღება კანონი, რათა თავიდან აიცილოს პირთა დევნა და დასჯა უკრაინის დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებით.
7. გააგრძელეთ ინკლუზიური ეროვნული დიალოგი.
8. მიიღონ ზომები დონბასში ჰუმანიტარული მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად.
9. უზრუნველყოს ვადამდელი ადგილობრივი არჩევნების ჩატარება უკრაინის კანონის „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ (კანონი სპეციალური სტატუსის შესახებ) შესაბამისად.
10. უკრაინის ტერიტორიიდან უკანონო შეიარაღებული ჯგუფების, სამხედრო ტექნიკის, ასევე ბოევიკებისა და დაქირავებულების გაყვანა.
11. დონბასის ეკონომიკური აღორძინების და რეგიონის სასიცოცხლო საქმიანობის აღდგენის პროგრამის მიღება.
12. უზრუნველყოს კონსულტაციის მონაწილეთა პირადი უსაფრთხოების გარანტიები.
ელჩი ჰეიდი ტალიავინი
ა.ვ.ზახარჩენკო
I.V. პლოტნიცკი
2014 წლის 5 სექტემბერი წყარო: ეუთოს ვებგვერდი
მემორანდუმი პროტოკოლის დებულებების შესრულების შესახებ სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის კონსულტაციების შემდეგ უკრაინის პრეზიდენტის პ.პოროშენკოს სამშვიდობო გეგმის განხორციელებისკენ მიმართული ნაბიჯებისა და რუსეთის პრეზიდენტის ვ.პუტინის ინიციატივების შესახებ.
1. იარაღის გამოყენების შეწყვეტა ითვლება ზოგადად.
2. მხარეთა ქვედანაყოფებისა და სამხედრო ფორმირებების შეჩერება შეხების ხაზზე 2014 წლის 19 სექტემბრის მდგომარეობით.
3. ყველა სახის იარაღის გამოყენებისა და შეტევითი მოქმედებების აკრძალვა.
4. ამ მემორანდუმის მიღებიდან 24 საათის განმავლობაში - 100 მმ-ზე მეტი კალიბრის იარაღის გატანა საკონტაქტო ხაზიდან მინიმუმ 15 კმ მანძილზე თითოეულ მხარეს (გარდა ქვემოთ მითითებულისა), მათ შორის დასახლებული პუნქტებიდან. , რაც შესაძლებელს გახდის შეჩერების ზონის შექმნას იარაღის გამოყენება მინიმუმ 30 კმ სიგანით (უსაფრთხოების ზონა).
ამავდროულად, ამოიღეთ საარტილერიო სისტემები 100 მმ-ზე მეტი კალიბრით მხარეთა კონტაქტის ხაზიდან მათი მაქსიმალური სროლის დიაპაზონის მოსაშორებლად, კერძოდ:
100 მმ MT-12 იარაღი - 9 კმ; 120 მმ ნაღმტყორცნები - 8 კმ; 122 მმ ჰაუბიცა D-30 (2S1 “Gvozdika”) - 16 კმ; 152 მმ 2S5 "Gyacinth-S" (2S3 "Akatsia", 2S19 "Msta-S", 2A65 "Msta-B") - 33 კმ, MLRS 9K51 "Grad" - 21 კმ, 9K57 "ურაგანი" - 36 კმ, 9K58. "სმერჩი" - 70 კმ, MLRS "Tornado-G" - 40 კმ, MLRS "Tornado-U" - 70 კმ, MLRS "Tornado-S" - 120 კმ;
ტაქტიკური სარაკეტო სისტემები - 120 კმ.
5. ეუთოს მონიტორინგის ქვეშ მყოფი კომსომოლსკოე, კუმაჩევო, ნოვოაზოვსკი, სახანკა დასახლებებით შემოზღუდულ ტერიტორიაზე მძიმე იარაღისა და სამხედრო ტექნიკის განთავსების აკრძალვა.
6. უსაფრთხოების ზონის საზღვრებში ახალი ნაღმების ფეთქებადი საინჟინრო ბარიერების დამონტაჟების აკრძალვა.
უსაფრთხოების ზონაში ადრე დამონტაჟებული ნაღმ-ასაფეთქებელი ბარიერების მოხსნის ვალდებულება.
7. ამ მემორანდუმის მიღების მომენტიდან აკრძალულია სამხედრო თვითმფრინავების და უცხოური უპილოტო საფრენი აპარატების ფრენები, გარდა იმ უპილოტო საფრენი აპარატებისა, რომლებიც გამოიყენება ეუთოს სადამკვირვებლო (დაკვირვების) მისიის მიერ, კონტაქტის მთელ ხაზზე. მხარეები ზონაში, სადაც იარაღის გამოყენება წყდება მინიმუმ 30 კმ სიგანეზე.
8. ეუთოს სადამკვირვებლო (დაკვირვების) მისიის განლაგება ორგანიზაციის დამკვირვებელთა ჯგუფების შემადგენლობაში ცეცხლის შეწყვეტის ზონაში ამ მემორანდუმის მიღებიდან 24 საათის განმავლობაში. მიზანშეწონილია ზემოაღნიშნული ზონის დაყოფა სექტორებად, რომელთა რაოდენობა და საზღვრები შეთანხმებული იქნება ეუთოს სადამკვირვებლო (დაკვირვების) მისიის მუშაობის მომზადებისას.
9. ეუთოს მონიტორინგის ქვეშ უკრაინის ტერიტორიიდან ყველა უცხო ქვეყნის შეიარაღებული ფორმირებების, სამხედრო ტექნიკის, ასევე ბოევიკებისა და დაქირავებულების გაყვანა.
სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის წევრები:
ელჩი ჰეიდი ტალიავინი
უკრაინის მეორე პრეზიდენტი L. D. Kuchma
რუსეთის ფედერაციის ელჩი უკრაინაში მ.იუ
ა.ვ.ზახარჩენკო
I.V. პლოტნიცკი
მინსკი, 2014 წლის 19 სექტემბერი
2014 წლის 19 სექტემბერი წყარო: ეუთოს ვებგვერდი
მინსკის პროტოკოლით დადგენილი ბუფერული ზონის რუკა
wikipedia.org/Goran tek-en
ანალიტიკა
იგორ ივანოვი
RIAC-ის პრეზიდენტი, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრი (1998-2004 წწ.)
კამათი იმის შესახებ, თუ ვინ და როგორ დაუშვა ეს ტრაგედია უკრაინაში, როგორ შეიძლებოდა მომხდარიყო ეს ძმათამკვლელი ომი 21-ე საუკუნეში ევროპის ცენტრში, კიდევ დიდხანს გაგრძელდება. ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ვინმე მზად იქნება იცხოვროს ამ წყევლასთან და ამიტომ ისინი შეეცდებიან ბრალი მეზობელზე ან პოლიტიკურ ოპონენტზე გადაიტანონ. მაგრამ ურთიერთბრალდებები და გამჟღავნება არავის გაუადვილებს საქმეს. ყველა ჩვენგანს - უკრაინელებსაც და მათ მეზობლებსაც - მაინც დაგვჭირდება პასუხის გაცემა მთავარ კითხვაზე, რომლის თავიდან აცილებაც შეუძლებელია: რა მოუვა უკრაინას, რომელიც ისტორიულ გზაჯვარედინზე აღმოჩნდება?
აუცილებელია ერთობლივად ვიმუშაოთ, რათა დავეხმაროთ უკრაინას, რომელიც გზაჯვარედინზე აღმოჩნდება რთული მდგომარეობიდან გამოსვლაში.
ანდრეი კორტუნოვი
RIAC-ის გენერალური დირექტორი
მინსკის შეთანხმებები მიუთითებს იმაზე, რომ უკრაინის კონფლიქტის ორივე მხარე აღიარებს, შესაძლოა, ირიბად, რომ ქვეყანაში კრიზისი სამხედრო გზით ვერ გადაწყდება. მათ აჩვენეს, რომ მხარეები ბოლომდე არ თანხმდებიან იმაზე, თუ როგორი იქნება ეს მორიგება. პეტრო პოროშენკოს პოზიცია კიევში უამრავ კრიტიკას იწვევს. ბევრი უკრაინელი პოლიტიკოსი ამტკიცებს მათ საარჩევნო კამპანიებიქვეყნის პარლამენტში და პოლიტიკური ქულების მოსაპოვებლად.
სერგეი უტკინი
რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის სიტუაციური ანალიზის ცენტრის სტრატეგიული შეფასებების დეპარტამენტის უფროსი, RIAC ექსპერტი
მოგვარების წინადადებების შეთავაზება და კრიტიკა აუცილებელი ნაბიჯებია გზაზე, რომელიც საბოლოოდ კომპრომისულ გადაწყვეტამდე უნდა მიგვიყვანოს. ჩვენ უნდა ვიცოდეთ, რომ არც ერთ მხარეს არ შეუძლია მისი მოთხოვნების სრულად შესრულებაზე იმედი ჰქონდეს. უკრაინის კრიზისი სრულად ვერ მოგვარდება თვეებში და შესაძლოა წლების განმავლობაშიც კი. რაც შეიძლება და რაც შეიძლება მალე უნდა იყოს უზრუნველყოფილი არის ძალადობის შეჩერება, არ აქვს მნიშვნელობა ვისგან მოდის. ომის პირობებში პოლიტიკურ რეფორმებზე დისკუსია არ იქნება პროდუქტიული. შესაძლებელია შეიარაღებული დაპირისპირების დასრულება, მათ შორის „ბოისტო ჯგუფის“ წინადადებების გათვალისწინებით.
ალექსანდრე გუშჩინი
მინსკის შეთანხმება, რომლის განხორციელების აუცილებლობაზეც დადებიდან დღემდე ყველა მხარე მუდმივად საუბრობდა, საბოლოოდ შეწყდა განხორციელება. შეთანხმებამ, რა თქმა უნდა, დადებითი როლი ითამაშა კონფლიქტის მოგვარებაში: ფართომასშტაბიანი საომარი მოქმედებების კონტექსტში, მან ხელი შეუწყო ბრძოლის ინტენსივობის შესამჩნევ შემცირებას და, შესაბამისად, მრავალი ადამიანის გადარჩენას. ეს შეთანხმება განსაკუთრებით მომგებიანი იყო უკრაინული მხარისთვის, რადგან იგი დაიდო 2014 წლის აგვისტოში კიევის სამხედრო დამარცხების შემდეგ. გარდა ამისა, პირველად, მინსკის ფორმატის ფარგლებში, მაღალი დონისდიალოგი კიევს შორის, ერთი მხრივ, და DPR-სა და LPR-ს შორის, მეორე მხრივ. თუმცა, ალბათ აქ მთავრდება მინსკის შეთანხმების მნიშვნელობა.
2015 წლის 11–12 თებერვალს მინსკში (ბელორუსია) გაიმართა გერმანიის, საფრანგეთის, რუსეთისა და უკრაინის მეთაურთა სამიტი ნორმანდიის ოთხეულის ფორმატში, რის შედეგადაც შემუშავდა ღონისძიებების კომპლექსი მინსკის შეთანხმებების განსახორციელებლად. . დოკუმენტს ხელი მოაწერეს უკრაინის, რუსეთისა და დონეცკისა და ლუგანსკის სახალხო რესპუბლიკების წარმომადგენლებმა.
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, უკრაინის პრეზიდენტის, საფრანგეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტის და გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის კანცლერის დეკლარაცია მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების მხარდასაჭერად, მიღებული 2015 წლის 12 თებერვალს.
მინსკის შეთანხმებების განხორციელების ღონისძიებების კომპლექსი
1. ცეცხლის დაუყოვნებელი და ყოვლისმომცველი შეწყვეტა უკრაინის დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში და მისი მკაცრი განხორციელება 00:00 საათიდან. (კიევის დროით) 2015 წლის 15 თებერვალი.
2. ყველა მძიმე იარაღის გაყვანა ორივე მხარის მიერ თანაბარ მანძილზე, რათა შეიქმნას უსაფრთხოების ზონა ერთმანეთისგან არანაკლებ 50 კმ სიგანით საარტილერიო სისტემებისთვის კალიბრით 100 მმ და მეტი, უსაფრთხოების ზონა 70 კმ სიგანით MLRS-სთვის და 140. კმ სიგანე Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" და ტაქტიკური სარაკეტო სისტემები "Tochka" ("Tochka U"):
- უკრაინის ჯარებისთვის: ფაქტობრივი კონტაქტის ხაზიდან;
- უკრაინის დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების შეიარაღებული ფორმირებისთვის: საკონტაქტო ხაზიდან 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმის შესაბამისად.
ზემოაღნიშნული მძიმე იარაღის გაყვანა უნდა დაიწყოს ცეცხლის შეწყვეტიდან არაუგვიანეს მეორე დღისა და დასრულდეს 14 დღის განმავლობაში.
ამ პროცესს ხელს შეუწყობს ეუთო სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის მხარდაჭერით.
3. უზრუნველყოს ეუთოს მიერ ცეცხლის შეწყვეტის და მძიმე იარაღის გაყვანის ეფექტიანი მონიტორინგი და შემოწმება გაყვანის პირველი დღიდან ყველა საჭირო ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით, მათ შორის თანამგზავრების, უპილოტო საფრენი აპარატების, სარადარო სისტემების და ა.შ.
4. გამოწვევის შემდეგ პირველ დღეს დაიწყეთ დიალოგი ადგილობრივი არჩევნების ჩატარების მოდალობაზე უკრაინის კანონმდებლობისა და უკრაინის კანონის „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ შესაბამისად. ასევე ამ კანონის საფუძველზე ამ ტერიტორიების სამომავლო რეჟიმზე.
დაუყოვნებლივ, ამ დოკუმენტის ხელმოწერის დღიდან არაუგვიანეს 30 დღისა, მიიღეთ უკრაინის უმაღლესი რადას დადგენილება, სადაც მითითებულია ტერიტორია, რომელზეც ვრცელდება სპეციალური რეჟიმი უკრაინის კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი ბრძანების შესახებ“. დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში“ 2014 წლის 19 სექტემბრის მინსკის მემორანდუმში დადგენილ ხაზზე დაყრდნობით.
5. შეწყალების უზრუნველყოფა და ამნისტია უკრაინის დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებით აკრძალული კანონის მიღებით, რომელიც კრძალავს პირთა დევნას და დასჯას.
6. უზრუნველყოს ყველა მძევლისა და უკანონოდ დაკავებული პირის გათავისუფლება და გაცვლა „ყველა ყველასათვის“ პრინციპის საფუძველზე. ეს პროცესი უნდა დასრულდეს გაყვანიდან არაუგვიანეს მეხუთე დღისთვის.
7. უზრუნველყოს ჰუმანიტარული დახმარების უსაფრთხო ხელმისაწვდომობა, მიწოდება, შენახვა და განაწილება გაჭირვებულთათვის საერთაშორისო მექანიზმის საფუძველზე.
8. სოციალურ-ეკონომიკური კავშირების სრული აღდგენის მოდალობის განსაზღვრა, მათ შორის სოციალური ტრანსფერები, როგორიცაა პენსიების და სხვა გადასახადების გადახდა (მიღებები და შემოსავალი, ყველა კომუნალური გადასახადის დროული გადახდა, დაბეგვრის აღდგენა უკრაინის საკანონმდებლო ჩარჩოში).
ამ მიზნით, უკრაინა აღადგენს კონტროლს თავისი საბანკო სისტემის სეგმენტზე კონფლიქტის შედეგად დაზარალებულ რაიონებში და შესაძლოა შეიქმნას საერთაშორისო მექანიზმი, რომელიც ხელს შეუწყობს ასეთი ტრანსფერების განხორციელებას.
9. უკრაინის მთავრობის მიერ სახელმწიფო საზღვარზე სრული კონტროლის აღდგენა მთელ კონფლიქტის ზონაში, რომელიც უნდა დაიწყოს ადგილობრივი არჩევნების პირველივე დღეს და დასრულდეს ყოვლისმომცველი პოლიტიკური მოგვარების შემდეგ (ადგილობრივი არჩევნები დონეცკის და ლუგანსკის ოლქების გარკვეულ რაიონებში დაფუძნებული. უკრაინის კანონისა და საკონსტიტუციო რეფორმის შესახებ) 2015 წლის ბოლომდე, მე-11 პუნქტის განხორციელების გათვალისწინებით - დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების წარმომადგენლებთან კონსულტაციებითა და შეთანხმებით სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში.
10. ეუთოს მეთვალყურეობის ქვეშ უკრაინის ტერიტორიიდან ყველა უცხოური შეიარაღებული ფორმირების, სამხედრო ტექნიკის, აგრეთვე დაქირავებული ჯარისკაცების გაყვანა. ყველა უკანონო ჯგუფის განიარაღება.
11. უკრაინაში საკონსტიტუციო რეფორმის გატარება 2015 წლის ბოლოსთვის ახალი კონსტიტუციის ძალაში შესვლით, რომელიც ითვალისწინებს დეცენტრალიზაციას, როგორც ძირითად ელემენტს (დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული რეგიონების მახასიათებლების გათვალისწინებით, შეთანხმებული წარმომადგენლებთან. ამ რეგიონების), ასევე დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეული ოლქების სპეციალური სტატუსის შესახებ მუდმივი კანონმდებლობის მიღება, ნოტაში მითითებული ზომების შესაბამისად, 2015 წლის ბოლომდე. (იხილეთ შენიშვნა.)
12. უკრაინის კანონის საფუძველზე „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის დროებითი წესრიგის შესახებ“ ადგილობრივ არჩევნებთან დაკავშირებული საკითხები განიხილება და შეთანხმდება დონეცკის და ლუგანსკის ცალკეული ტერიტორიების წარმომადგენლებთან. რეგიონები სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის ფარგლებში. არჩევნები ჩატარდება ეუთოს შესაბამისი სტანდარტების დაცვით და მონიტორინგს გაუწევს OSCE/ODIHR.
13. სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის საქმიანობის გააქტიურება, მათ შორის სამუშაო ჯგუფების შექმნის გზით მინსკის შეთანხმებების შესაბამისი ასპექტების განსახორციელებლად. ისინი ასახავს სამმხრივი საკონტაქტო ჯგუფის შემადგენლობას.
შენიშვნა:
ასეთი ღონისძიებები „დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეულ რაიონებში ადგილობრივი თვითმმართველობის სპეციალური პროცედურის შესახებ“ კანონის შესაბამისად მოიცავს შემდეგს:
დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში მომხდარ მოვლენებთან დაკავშირებული პირების სასჯელისგან, დევნისა და დისკრიმინაციისგან გათავისუფლება;
- ენობრივი თვითგამორკვევის უფლება;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების ცალკეულ რაიონებში პროკურატურის და სასამართლოების ხელმძღვანელების დანიშვნაში ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მონაწილეობა;
- ცენტრალური აღმასრულებელი ხელისუფლებისთვის შესაძლებლობა დადოს ხელშეკრულებები შესაბამის ადგილობრივ ხელისუფლებასთან დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების ეკონომიკურ, სოციალურ და კულტურულ განვითარებასთან დაკავშირებით;
- სახელმწიფო მხარს უჭერს დონეცკის და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეული ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას;
- ცენტრალური ხელისუფლების დახმარება დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობისთვის რუსეთის ფედერაციის რეგიონებთან;
- დონეცკისა და ლუგანსკის რეგიონების გარკვეულ რაიონებში საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად ადგილობრივი საბჭოების გადაწყვეტილებით სახალხო მილიციის ქვედანაყოფების შექმნა;
- უკრაინის უმაღლეს რადას მიერ ამ კანონით ვადამდელი არჩევნების შედეგად არჩეული ადგილობრივი საბჭოების დეპუტატების და თანამდებობის პირების უფლებამოსილება ვადამდე არ შეიძლება შეწყდეს.
მინსკის მე-2 პროტოკოლით დადგენილი ბუფერული ზონის რუკა
wikipedia.org/Goran tek-en
ანალიტიკა
ალექსანდრე გუშჩინი
რუსეთის სახელმწიფო ჰუმანიტარული უნივერსიტეტის პოსტსაბჭოთა საზღვარგარეთის ქვეყნების დეპარტამენტის ასოცირებული პროფესორი, RIAC ექსპერტი
მინსკში მოლაპარაკებებმა აჩვენა რამდენიმე მნიშვნელოვანი პუნქტებიდა საერთაშორისო დონეზე. პირველი, მერკელისა და ოლანდის სამშვიდობო ინიციატივა მიუთითებს იმაზე, რომ ძირითადი ევროპული ქვეყნების ლიდერები ცდილობდნენ კონფლიქტის მოგვარებას, ხოლო შეერთებული შტატები აგრძელებდა საკმაოდ მებრძოლ რიტორიკას და აშშ-ში პოლიტიკური ისტებლიშმენტის მნიშვნელოვანი ნაწილი დაუყოვნებელი მიწოდების მომხრე იყო. იარაღი უკრაინას. თუმცა, ასეთი მცდელობა ძნელად შეიძლება ჩაითვალოს ევროკავშირსა და აშშ-ს შორის განხეთქილებად. მიუხედავად პოზიციების გარკვეული განსხვავებისა, სავსებით აშკარაა იმის გამო, რომ არც ბერლინს და არც პარიზს არ სურთ ევროპაში დიდი ომი, მერკელის ვიზიტი ვაშინგტონში და პოროშენკოს, ოლანდისა და მერკელის შეთანხმებული პოზიცია მინსკის მოლაპარაკებებზე დასავლეთის საერთო ხაზის დემონსტრირებას ახდენს. .
გრიგორი კარასინი
სახელმწიფო მდივანი - რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილე, RIAC წევრი
ნორმანდიის ჯგუფი, საგარეო საქმეთა მინისტრის მოადგილეების დონეზე, რომელშიც მე ვმონაწილეობ, გადაწყვეტილებებს არ იღებს. ჩვენი ფუნქციაა კონტროლი. ჩვენ შეგვიძლია ვურჩიოთ, შევაფასოთ, მოვახსენებთ ჩვენს ხელმძღვანელობას. ყველა საკითხზე გადაწყვეტილებები მიიღება საკონტაქტო ჯგუფის (CG) ფარგლებში. სამხრეთ-აღმოსავლეთის რეგიონებში ცხოვრების პრაქტიკული საკითხების გადასაჭრელად, უნდა შეიქმნას სამუშაო ჯგუფები სგ-ში. ამ ეტაპზე საუბარია მკაფიოდ ჩამოყალიბებაზე, როგორი იქნება ეს ჯგუფები და რას გააკეთებენ. ჩვენ ვთავაზობთ მათ ჩამოყალიბებას ოთხ სფეროში: პოლიტიკური, ჰუმანიტარული, სოციალურ-ეკონომიკური და სამხედრო საკითხები. რუსეთის ფედერაციის კონკრეტული წინადადებები გადაეგზავნა სგ-ს. მინსკის შეთანხმებები ადგენს, რომ 2015 წლის ბოლომდე მოგვარების პროცესი მთლიანად უნდა დასრულდეს და ადგილობრივი არჩევნები ჩატარდეს, დონეცკისა და ლუგანსკის ადგილობრივი ხელისუფლება კანონიერად აღიარებულიყო, უკრაინის ახალი კონსტიტუციის შესაბამისად.
ალექსანდრე გუშჩინი
რუსეთის სახელმწიფო ჰუმანიტარული უნივერსიტეტის პოსტსაბჭოთა საზღვარგარეთის ქვეყნების დეპარტამენტის ასოცირებული პროფესორი, RIAC ექსპერტი
2015 წლის გაზაფხულმა წამოაყენა ახალი კითხვების მთელი რიგი იმის შესახებ, თუ რამდენად შეიძლება გამოყენებულ იქნას მინსკის შეთანხმებები, რომლებიც დაიდო საფრანგეთისა და გერმანიის ლიდერების მონაწილეობით, პრაქტიკაში. ბოლო საგარეო პოლიტიკურმა მოვლენებმა რამდენიმე ტენდენცია გამოავლინა. ერთი მხრივ, მინსკის შეთანხმებები ფაქტიურად რთულად შესასრულებელი რჩება. თუმცა, ევროკავშირმა გარკვეულწილად შეიცვალა პოზიცია და სერიოზულ ზეწოლას ახორციელებს კიევზე პოლიტიკური მოგვარების დაწყების კუთხით. მთავარი საკითხია, რომ მინსკის შეთანხმებების პოლიტიკური ნაწილი, მათ შორის „დონეცკისა და ლუგანსკის ოლქების გარკვეული ოლქების“ ტერიტორიაზე საარჩევნო პროცესთან დაკავშირებით, ქრონოლოგიურად არ უნდა იყოს დაკავშირებული უკრაინის ადგილობრივ არჩევნებთან და მისი განხორციელება არ იქნება. გადაიდო კიევმა.